近几年，国内外形势变化迅速，尤其是去年以来爆发的新冠肺炎疫情，给广大民营企业的生存发展带来了新的困难与挑战。如何在“十四五”的开局之年，在新形势、新格局之下更好地支持民营企业的发展，成为了今年全国“两会”热议的焦点问题。

在今年的全国“两会”期间，全国政协委员、光汇石油创始人薛光林提交了《关于建议国家设立民营企业服务中心引导和帮助民企高质量健康发展的提案》，建议：由中央政府专门成立民营企业服务中心，作为国家专门机构，规范、引导、培训和帮扶民营企业健康发展，协调解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，推动实现民营企业健康发展、高质量发展，让民营经济力量在新形式、新发展格局下发挥更大的作用。

薛光林委员指出，随着国内外形势变化，面临新形势、新格局，在高质量发展的要求下，民营企业近几年遇到很多困难和问题。特别是一段时间以来，受降杠杆、去库存、降负债政策的影响，好多民企纷纷倒下，其中不乏众多曾经风光无限的明星民企，大部分民企在苦苦支撑。短期来看，降杠杆、去库存、降负债政策，对民企确实是“猛药”，而长期来讲却是一剂“苦口良药”，非常有必要。因为如果民企发展不能长治久安，也会影响到整个国家经济发展。纵观40多年我国民营企业发展史，民企自身存在的先天不足和瓶颈，限制了进一步发展的空间。

一是民企数量庞大，野蛮生长，是草莽英雄，也是散兵游勇。所谓“富贵险中求”，“清华北大不如胆大”，是民营企业家群体真实写照。大多数民企都是靠民营企业家敢想敢干勇于突破闯出来的，在经济快速增长阶段，这种粗放式发展确实容易成功，但让很多企业家形成不良思维定式，自以为无所不能，可以无视规则和市场规律，可以没有边界的突破，这在追求高质量发展的新阶段将寸步难行。

二是民营企业家容易头脑发热，热衷于铺摊子上规模，高杠杆高负债盲目扩张，不顾自身能力，什么都想做，跨行跨界，贪大求多，偏离主业，一旦遇到市场不好、环境改变、政策转向，往往首当其冲受到影响，负债累累，不可收拾，给经济发展造成不良影响。

三是绝大部分民营企业还没有真正形成现代企业管理制度。企业治理结构存在缺陷、内控机制不健全、管理粗放、规范意识不强、信用底线低。这不是个别企业现象，已经成为影响民企整体形象，制约企业进一步发展的重要瓶颈。

贯彻新发展理念，构建新发展格局，民营企业不能掉队。民企自身先天不足，需要规范和引导。正如国有企业有国资委监督管理一样，民营企业也需要一个专门组织。虽然目前有行业协会、统战部门以及很多地方有中小企业局等等服务于民营经济的不同组织和机构，但从定位和功能上都不能满足新形势新要求。

为此，薛光林委员在提案中建议：由中央政府专门成立民营企业服务中心，直属国务院领导，并按经济地区设立分支机构，如华南中心、华东中心等。作为国家专门机构，规范、引导、培训和帮扶民营企业健康发展。其主要定位和功能如下：

首先，是国家政策的执行协调机构。近年来国家出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰，主要是没有统一的执行监督和协调机构。民企服务中心可以发挥协调、监督作用，确保党和国家的大政方针和政策得到正确贯彻落实。

其次，是民企发展的精准帮扶服务机构。民企服务中心作为一个专门机构，上传下达，充分听取企业意见，深入了解各行各业以及具体困难和问题，协调推动精准施策、精准帮扶，使得民营企业逐步走向正轨和高质量发展。

第三，也是民营企业家的辅导学校、培训机构，负责以理论辅导、心理引导和全覆盖的辅导机制，帮助民营企业家了解市场规则、行为约束和道德规范，帮助民营经济人士健康成长。“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长”。要让民营企业家们把刘鹤副总理的话作为行为准则：“做生意是要有本钱的，借钱是要还的，投资是要承担风险的，做坏事是要付出代价的。”当然，这并不是要通过行政手段约束行为，而是通过服务引导和促进民营企业健康成长和企业家素质的自我提升。

相信通过民企服务中心的以上各种服务举措，不断协调解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，可以充分体现党和国家对民企的关怀，提升认同感和归属感，让民营企业家可以安心、放心、专心，推动实现民营企业健康发展、高质量发展，成为国家经济贯彻新发展理念，构建新发展格局的重要力量。

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