本文转自：人民日报客户端

郑文斌 陈文辉 潘中原

(相关资料图)

一边是烈火猛油带来的饕餮大餐，一边则是令人生厌的浓烟油味……近日，在九江永修县丰安街道学苑社区党群服务中心，一场“油烟治理恳谈会”，人气“爆棚”，“五方”敞开心扉，成为陌生居民间打开“话匣子”的桥梁。

今年以来，永修以党建引领基层治理为抓手，通过建强基层党组织、推行“五方联动”、强化“三长共治”、举办矛盾化解恳谈系列活动措施，让党建“红线”穿起小区治理“同心结”，把城市小区打造成为“基层治理的战斗堡垒、多元共治的基层样板、守望相助的邻里中心”。

延伸党组织触角，激活基层治理末梢

“我每天都不敢开窗，风一吹整个阳台客厅都是油烟味，晾晒的衣服都有味道。”日前，家住赣江首府小区13栋楼的居民向网格员陈星诉苦道。以前，社区多次协商解决商户油烟扰民，但始终无法根治问题。小区党支部成立后，由小区党支部牵头、小区业主委会研究，社区党委联合多方积极协调，居民楼下市场卫生环境得到有效改善。

这得益于永修延伸党组织触角，建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级联动体系，为小区治理提供了坚强内核。

小区作为城市基层治理的最小单元，是服务群众的“最后一米”。面对全县小区数量多，类型多、治理难等突出问题，永修通过优化基层党组织设置，将党支部建在小区上，组建乡（镇、街道）干部、社区干部、网格员的“敲门”工作队，对全县12个社区的党员分布、阵地资源、物业公司党建基础等情况，进行全面摸排，建立社区网格党支部65个、楼栋党小组123个，利用小区内闲置用房，打造多功能小区服务站50个，建设物业党建联建示范点6个，引导机关企事业单位2493名在职党员开展“双报到”，通过小区“找”党员、单位“促”报到、党员“亮”身份，散落在小区的党员群众更好地组织动员了起来，实现小区楼栋从“无人管”到“有人管”。

汇聚“五方”力量，绘出多元共治蓝图

九颂山河凯旋城和外国语初中部之间的道路，是小区和学校的重要出入口，因道路刚交付不久，道路两侧停了不少车辆，电动车和行人时常横穿马路，存在交通安全隐患。

为尽快解决群众关心的交通安全问题，永修以党建引领为核心，以网格化管理、社会化服务为方向，牵引居民自治、社会参与、协同联动，发挥“五方联动”机制作用，“点对点”“面对面”，多次就万宝路护栏安装、红绿灯加装、人行横道规划等问题进行商讨，听取居民意见和建议，拿出切实可行的措施。

经多方共商、政府出资，最终在万宝路安装了长200米、高0.8米的隔离护栏和2个红绿灯，有效解决了群众出入安全问题，得到群众纷纷点赞。

多方共商解难题，基层治理有效能。永修发挥“经燕红”社会治理党建联盟精准服务作用，引导爱心企业、社会组织参与社区服务，将“网格党支部、业委会、红色物业、网格员、‘经燕红’社会治理党建联盟小区服务站”五方治理力量整合至小区，建立“五方联动”联动机制，推行“群众点单、社区下单、联盟接单、志愿者服务、站点验收”模式，网格党支部引导各方力量，常态化开展政策宣讲、文体活动、矛盾化解、关爱行动等服务。目前，已实施完成20余处墙体脱落治理工作，解决40余座充电棚、50余处停车难等问题，同期相比，社区信访数量下降50%，基本实现“小纠纷不出小区、一般纠纷不出社区”的目标。

织密“三长”守护网，促进邻里关系和谐

在永修涂埠镇康乐社区水利局宿舍楼，以前有人拉绳子晒衣服，还有人私拉电线给电动车充电。“通过楼栋长广泛征求居民意见，由小区党支部和业主委员会确定通过为小区安装晾衣架。”很快，公共晾晒区域划出来了，共享晒衣架安装好了，小区环境显著改善。

基层治理的关键在小区，小区的基本单元是楼栋。永修通过构建网格长、楼栋长、单元长“三长”体系，探索城市小区“微治理”模式，按照“便于管理、便于服务、便于集中、便于活动”的原则，将全县12个社区划分为65个网格，广泛动员辖区在职党员、退休老党员、志愿者等加入“三长”队伍，通过群众推荐、个人自荐、单位推荐、社区摸排等方式，精心推选出网格长65名、楼栋长960名、单元长1770名。建立“‘三长’打捞问题—网格长上报—社区分级处置—结果反馈”的闭环机制，利用“固定+移动、线上+线下”等方式，建立“三长联动”微信工作群，从而搭建一个覆盖面广、传递迅速、双向交流的信息传递网络，让“三长共治”融入基层治理各环节，实现基层治理网格全覆盖。

如今，在永修“五方联动”机制推动下，搭建小区党支部、自治委员会、监督委员会、居民代表等共同参与小区治理的议事平台，网格长、楼栋长、单元长在其中起到骨干作用，大到违建拆除、道路改造，小到垃圾清理、电表更换，涉及居民利益和幸福的揪心事、烦心事，都有人关心、有人跟进、有人解决，更重要的是，通过“三长共治”，小区有事，共商共议，共治共享，人心更好地凝聚在一起，实现了从“情感疏”到“情义浓”的明显转变。