2022年，在全球经济通货紧缩和疫情冲击背景下，包头海关推出一整套监管创新举措，全力以赴协调保障满都拉口岸通关顺畅。至2022年12月26日，该口岸年过货量首次突破300万吨大关，创历史最高水平。

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“以箱代储”提升仓储能力

2022年1月初，为切实降低疫情传入风险，满都拉口岸依托跨境运输“散改集”改革，采用集装箱吊装作业模式，实现进出口人货分离、分段运输。新模式运行之初就释放出强大运力，但问题也随之而来。

“口岸只有一家海关监管场所，静态仓储量仅10万吨，难以满足货运量快速增长的需求。”面对大量堆滞的集装箱，满都拉口岸进口煤炭协会负责人不喜反忧。

针对这一问题，包头海关适时向海关监管场所运营单位提出“以箱代储”的改革建议，允许进口煤炭以集装箱堆存代替传统储煤大棚散存，海关则通过加强监管场所视频检查、随机开展现场巡查等方式，继续做好查验工作。

“以箱代储”让监管场所在不增加实际占地面积前提下，提升了15万吨静态储煤量，有效缓解了口岸仓储空间不足问题。“海关的改革措施精准有效，帮我们提前47天完成了自治区政府下达的货运量目标。”满都拉口岸办公室负责人说。

智慧监管释放通道运力

日前，4辆装载蒙古国煤炭的货运车辆一字排开，在十秒左右就完成车辆身份识别和货物信息比对，随着“准予同行”的提示灯亮起，4车同时通过海关智能卡口。

包头海关监管一科工作人员介绍说，今年海关把满都拉口岸原有“两进两出”货运通道升级为“四进四出”，车辆通关效率大幅提升，以前经常出现的通道拥堵现象现在已很少见。

快速通关离不开监管作业效率的提升。该关还指导海关监管场所运营单位将原有卡口升级改造为信息化卡口；建立进口煤炭集装箱三维堆存图像，实现对进出车辆和货物实时动态监控，作业效率再次得以明显提高。

今年以来，依托快速高效的智能卡口系统和智慧场站系统，满都拉口岸共换装出入境集装箱17万余箱，运力超去年3倍以上。

公铁联运酝酿无穷潜力

今年3月，蒙古国宗巴彦—杭吉铁路正式开工建设。铁路全长226.9公里，计划与我国境内的包头—满都拉铁路对接通车，是满都拉口岸将来发展为铁路口岸的一项重要基础性工程。

“我们公司报关出口的轨枕、水泥等货物，都是修建宗巴彦—杭吉铁路急需的物资，它们出口越畅快，铁路就修得越快。”满都拉口岸鸿鹭报关公司负责人说。

包头海关全力保障蒙方修建铁路急需的物资出口，指导监管场所运营单位开辟绿色通道，实行出口物资“7×24小时”预约通关，并推动口岸一线作业时间调整为“早八晚八＋周六通关”模式。2022年11月5日，宗巴彦—杭吉铁路建成通车，在上半年国内包头—满都拉铁路全线贯通基础上，口岸实现了进口大宗矿产品公铁联运。

跨越货运量300万吨大关后，满都拉口岸迎来更大的发展契机。包头海关副关长付用光说：“下一步，海关部门将加大改革创新力度，持续优化口岸营商环境，全面提升通关便利化水平，为把满都拉口岸建设成为千万吨级口岸作出贡献。”

（包头日报社全媒体记者：郭健)